界面新闻记者 | 王婷婷 方卓然

上海在优化房地产政策方面再一次走在一线城市前列。

9月29日晚间，由上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市规划资源局、市税务局等四部门联合印发《关于进一步优化本市房地产市场政策措施的通知》（以下简称“《通知》”），提出调整住房限购政策、优化住房信贷、调整住房税收等七条政策措施。

该《通知》自2024年10月1日起施行。

首先是住房限购方面，《通知》明确，将缩短非沪籍居民购买外环外住房所需缴纳社保或个税年限。对非本市户籍居民家庭以及单身人士购买外环外住房的，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，从“购房之日前连续缴纳满3年及以上”调减为“购房之日前连续缴纳满1年及以上”。

同时还要提升持《上海市居住证》且积分达到标准分值群体的购房待遇。对持《上海市居住证》且积分达到标准分值、在本市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非本市户籍居民家庭，在购买住房套数方面享受沪籍居民家庭的购房待遇。

继续对自贸区临港新片区实施更加差异化的购房政策。《通知》指出，对在新片区工作、存在职住分离的群体，在执行现有住房限购政策的基础上，可在新片区增购1套住房，促进职住平衡。

对此，上海中原地产分析师卢文曦表示，本条举措的重点在于“职住分离”，和临港新片区的改革导向密切相关，有助于更好推进产城融合、职住平衡的工作导向。

针对在临港新片区工作，但是居住于新片区以外的人群，如果已经在上海其他区域购房，达到现有限购政策的上限，且确实居住在新片区以外，那么无论此前拥有几套住房，根据此次新政，将可以在临港新片区增购1套住房，降低通勤成本。

另外，《通知》也在优化住房信贷政策方面明确以下举措。

一是落实国家关于降低存量房贷利率政策。引导商业银行稳妥有序将存量房贷利率降至新发放贷款利率附近，进一步减轻购房人房贷利息支出。

二是降低房贷首付比例。首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例从“不低于20%”调整为“不低于15%”。二套房贷从“不低于35%”调整为“不低于25%”；实行差异化政策区域从“不低于30%”调整为“不低于20%”。住房公积金二套房贷最低首付款比例相应调整。

此次政策也涉及调整住房税收政策方面。《通知》指出，为降低住房交易税收成本，支持居民多样化改善性住房需求，将调整增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。

按照国家工作部署，也将及时取消普通住房标准和非普通住房标准，减少住房交易成本，更好满足居民改善性住房需求。

这是上海距离“沪九条”出台时隔四个月再次出台楼市松绑政策。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，上海此次新政对社保缴纳年限压缩，将带来两个积极效应。

一是降低社保缴纳成本和购房资格等候时间。其有助于加快在上海的非沪籍居民购房资格的满足。尤其是最近几年新进入上海就业的人群，将更快获得购房资格。二是提振购房信心和激活购房潜力，持续加快“来沪工作-缴纳社保-购房安家”的节奏。

另外，上海也第一时间做出响应、积极落实存量房贷利率下调精神。政策明确，将引导商业银行稳妥有序将存量房贷利率降至新发放的贷款利率附近，进一步减轻购房人的房贷利息支出。存量房贷利率下调，将有助于降低月供压力、释放购房者潜在消费需求。

而明确取消普通住房标准政策，与此前北京“适时取消普通住宅和非普通住宅标准”的导向一致。上海政策意味着“普通住房”一词退出了历史舞台，和房地产从“有没有”转向“好不好”的市场特征有关。挂钩在普通住房标准上的增值税和个税政策，据此或迎来调整，进而实现减负效应。

整体而言，此次上海政策系统全面，充分体现上海在持续降低购房成本、激活潜在购房需求、助力改善型住房需求释放等方面的导向。

严跃进指出，短期来看，临近“十一”长假，政策出台有助于提振市场信心和稳定预期，对于十一长假新房和二手房市场的看房、促销和交易等都会产生较为积极的作用。

而从中长期来看，随着各类政策的效应释放，购房市场将持续向好发展，其对于巩固今年上海既有的房地产市场复苏态势、促进住房交易市场活跃具有积极的作用。

值得一提的是，在上海新政之前，央行、国家金融监督管理总局发布关于优化个人住房贷款最低首付款比例政策的通知。对于贷款购买住房的居民家庭，商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一为不低于15%。

不仅如此，还要完善商业性个人住房贷款利率定价机制，允许满足一定条件的存量房贷重新约定加点幅度，促进降低存量房贷利率。

市场利率定价自律机制同时发布倡议，各家商业银行原则上应在2024年10月31日前对符合条件的存量房贷开展批量调整。对于加点幅度高于-30基点的存量房贷利率，将统一调整到不低于-30个基点，且不低于所在城市目前执行的新发放房贷加点下限（如有），使得利率水平靠近全国新发放房贷利率附近，预计平均降幅0.5个百分点左右。

楼市利好相继落地，都将进一步促进房地产市场“止跌回稳”。

卢文曦告诉界面新闻，近日管理层高频次释放积极信号，资本市场一改前期低迷，地产股出现涨停潮，乐观情绪又开始回归。进一步优化的政策会释放较多市场需求，一部分已经处于谈判中的客户这周末已经加速做决策的步伐，周末成交订单数量明显增加。

“黄金周的楼市表现值得市场期待，十月的楼市交易量也有望止跌企稳，四季度成交量有望走出翘尾行情。”卢文曦表示。